Основная часть для ВКР МФЮА

1.1 Понятие и состав муниципальной собственности 

Большая часть государственного и местного государственного имущества передается государственным и местным государственным предприятиям, государственным и местным государственным учреждениям. В этих случаях предприятия самостоятельно распоряжаются полученным имуществом на основе права собственности (права хозяйственного ведения). Организации же имеют право оперативного управления и распоряжения переданным имуществом (ст. 294 и 296 ГК РФ).

Объект муниципальной собственности можно проиллюстрировать на рис. 1. [5; c.113]

Рисунок 1. Объекты муниципальной собственности

Возникновение муниципальной собственности в России связано с трансформацией рынка, формированием многоукладной экономики и последующей трансформацией административной сферы, то есть реформой местного самоуправления. При этом проводимые административные реформы связаны с решением проблем, связанных с взаимодействием государственного и местного уровней, распределением полномочий и изменением уровня имущественного обеспечения. В связи с этим в статье поднимается вопрос о выборе наиболее эффективного теоретического подхода с точки зрения анализа проблемы муниципальной собственности, оценки происходящего в области экономического и административного управления и выбора наиболее эффективного способа предоставления местных общественных благ с использованием муниципальной собственности. В исследовании обосновывается необходимость использования нормативного подхода. Данный подход отличается от существующего позитивного подхода, описывающего существующие закономерности и процессы, и ориентирован на изучение реальных потребностей общества, что является основой для более точной оценки адекватности использования муниципальной собственности в производстве и предоставлении местных общественных благ. [10]

Содержание категории «муниципальная собственность» анализируется с точки зрения общих характеристик собственности в целом и специфических характеристик муниципальной собственности как одной из форм собственности. Собственность определяется как сложная совокупность общественных отношений, возникающих между людьми по поводу производства, присвоения и отчуждения жизненных благ. Муниципальная собственность как форма собственности имеет особые характеристики, связанные с присутствием государственного сектора в экономике, производством и распределением местных благ или производством и распределением местных общественных благ. В то же время ее содержание не может быть сведено только к имущественным правам, связанным с имуществом как объектом собственности. По своему содержанию категория «муниципальная собственность» объективно отражает социально-экономические явления в жизни местного сообщества и связана с реализацией права на осуществление местного самоуправления для удовлетворения коллективных потребностей сообщества.

Процесс создания муниципальной собственности определяется термином «муниципализация». Это создание и увеличение муниципальной собственности в рамках действующих правовых норм для удовлетворения интересов и потребностей местного сообщества. Целями муниципальной системы, как показывает исторический опыт, являются концентрация полномочий и средств в муниципалитетах, проведение конкретной политики местного развития, выравнивание условий кредитования и минимизация коммерческих рисков в сферах деятельности, отвечающих общественным интересам, и ценообразование на услуги, потребляемые населением, через установленные институциональные (нормативные) цены. Цель — снижение цен на услуги, потребляемые населением, через установленные институциональные (нормативные) цены. К ним относятся.

Источники муниципальной собственности [6].

— Собственность возникает в результате естественно-исторических процессов «снизу», составляющих основу муниципальной экономики (характерно для стран Западной Европы);

— состав муниципальной собственности изменяется в результате изменения состава полномочий органов местного самоуправления, а также тенденций к муниципализации и демуниципализации экономики;

— Муниципальная собственность не возникает спонтанно «снизу», а формируется в процессе разделения государственной собственности, перехода к муниципальной и частной собственности и приватизации бывших государственных предприятий (характерно для России). Органы местного самоуправления должны иметь достаточную экономическую и финансовую базу для выполнения своих задач и полномочий. Государственное признание и гарантия местного самоуправления означает, что государство несет определенные обязательства по созданию необходимых экономических и финансовых условий и предпосылок для развития местного самоуправления. Эти обязательства вытекают из положений Европейской хартии самоуправления (принята Советом Европы 15 октября 1985 года), согласно которым организации местного самоуправления обязаны выделять собственные финансовые и экономические ресурсы.

Законодательство большинства европейских стран признает принцип бюджетной и финансовой автономии органов местного самоуправления. Например, Конституция Германии и конституции земель гарантируют бюджетно-финансовую самостоятельность местного самоуправления и предусматривают

Скачать  основную часть для выпускной квалификационной работы можно по ссылке: Скачать основную часть для ВКР МФЮА Вариант 1, Вариант 2, Вариант 3.